推进试点，分类探索新业态“工会代表制”

深圳市龙岗区总工会以推行工会代表制为载体，选定龙城街道新就业形态行业工联会和海南五八到家货运服务有限公司深圳分公司工会委员会（快狗打车工会）作为第一批“工会代表制”试点单位，通过三项举措积极探索新业态工会组织的有效管理方式、服务方式和运行方式，以及新就业形态劳动者参与新业态行业和平台企业民主管理的有效形式和履职方式，取得明显成效。

完善新业态行业工作指引

龙岗区总出台《新就业形态劳动者建会入会工作指引》，围绕增强工会组织的吸引力影响力，更广泛地联系新就业形态劳动者、更好地服务新就业形态劳动者这一着力点，按照“先服务后入会，先维护再发展”工作思路，采取对话、服务、维权、入会“四位一体”的工作模式，通过建立常态化沟通机制、优化建会入会路径、畅通诉求表达渠道、开展日常关爱服务等方面明确新就业群体建会入会的方式和路径，以规范性文件保证新就业形态劳动者的民主权利有章可循，夯实新业态行业工会代表工作基础。同时，制定《龙岗区新业态工会组织工会代表制操作指引》，进一步明确工会代表的产生、作用发挥、机制保障、长效管理等方面，针对性地指导“工会代表制”试点单位推进工作。

重点开发专属服务项目

一是组织开展工会代表集体学习会，重点做好新业态行业工会代表的思想引领及履职培训，引导工会代表更好地发挥作用。

二是建立工会代表议事机制，探索新业态行业民主协商新模式。通过推行新业态行业职工议事会、工会代表议事厅、工会代表座谈会等形式，帮助工会代表对自身职责有更好地理解与认可，搭建工会代表参加企业民主管理和社会公共事务的平台，反映新就业形态劳动者诉求，提出合理化建议，推动工会代表为企业和社会发展献计献策，不断提升工会代表的归属感和荣誉感。

三是建立工会代表“1+N”服务阵地，即1个工会代表之家和N个工会代表联络站点。结合新就业形态劳动者灵活自由的特点，在工会代表制试点单位建立1个工会代表之家与N个工会代表联络站相匹配的矩阵化服务阵地，使新业态劳动者随时随地找得到工会代表，充分发挥阵地联系作用，搭建工会代表常态化沟通联系平台。

分类打造试点样板

龙岗区总选定新业态行业性工联会及新业态企业工会两种试点类型，分类探索工会代表制的实践模式。目前，以龙城街道新就业形态行业工联会为代表的行业性工联会培育了一批20人的工会代表队伍，并推出“新业态·新工治”项目（“劳动者说”“劳动者谈”和“劳动者议”），让新业态行业工会代表为社区治理建言献策。自2023年以来，通过工会代表参与而推出的劳动者友好线路图、工会伴你度过新手期、破解骑手通行之困、新业态群体“随手帮”等举措均获得良好社会反响，同时工联会也探索形成了“三集三助”和“打时差”的职工服务工作经验。

以快狗打车为代表的企业工会，针对司机与平台“关系弱”特点，通过活动挖掘工会代表骨干力量，培育了一批40人的工会代表队伍。针对司机工作“灵活性”特点，通过线上平台做好日常协商工作，对司机的意见和建议做到“件件有记录、单单有回应”。针对司机“分散性”和“流动性”特点，通过线下举办协商恳谈会，邀请工会代表开展重点议题协商工作。自2023年推行工会代表制以来，司机满意度显著高于同行业其他平台，形成了网约货车行业工会代表的“快狗模式”。

作者单位：深圳市龙岗区总工会