加快发展新质生产力背景下的工会定位与担当

加快发展新质生产力，是新时代新征程解放和发展生产力的客观要求，是推动生产力迭代升级、实现现代化的必然选择。习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。3月，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。习近平总书记的重要论述，丰富发展了马克思主义生产力理论，深化了对生产力发展规律的认识，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，为开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势提供了科学指引。

2月18日农历新春第一个工作日，省委、省政府召开全省高质量发展大会，省委书记黄坤明深刻指出，推进产业科技创新、发展新质生产力是广东的战略之举、长远之策，强调要快马加鞭，“以新提质”，用科技改造现有生产力、催生新质生产力。向全社会释放大力发展新质生产力、持续推动高质量发展的强烈信号，向全省上下发出奋力建设一个靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代化新广东的总动员令。

加快发展新质生产力，是工会服务新形势下高质量发展大局面临的崭新课题，迫切需要各级工会切实提升工作效能、最大限度发挥职能优势，在发展新赛道上找准定位、担当作为。

深刻把握工会服务

新质生产力发展的切入点

新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，具有强大发展动能，能够引领创造新的社会生产时代。从本质属性看，新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态，这就决定了新质生产力代表了先进生产力的演进方向；从生产力要素看，人是生产力中最活跃、最具决定意义的因素，这就决定了更高素质的劳动者是新质生产力的第一要素；从发展路径看，新质生产力是摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力，具有高科技、高效能、高质量特征，这就决定了创新是其第一动力，创新起主导作用。要准确把握工会在发展新质生产力中的职能定位，首先要深刻认识工人阶级、劳动者素质、创新等要素与生产力发展的关系。

第一，要准确认识把握工人阶级在生产力跃升中的重要作用。习近平总书记强调，工人阶级是我国的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是坚持和发展中国特色社会主义的主力军。马克思主义工运理论认为，工人阶级随着产业革命而产生和发展，他们是最先进的阶级，与最先进的经济形式相联系，力量最集中，掌握先进技术知识最多，代表着新的生产力和生产关系；他们是具有远大前途的阶级，大工业越是发展，工人阶级队伍力量也越强大；他们是最革命最坚决最彻底的阶级，觉悟程度最高，在斗争中勇往直前；他们是最有组织性纪律性的阶级，具有大公无私、团结互助的优良品质。从历史的纬度来看，不管是风雨如磐的革命年代，如火如荼的建设时期，春潮欢涌的改革开放岁月，还是激越奋进的新时代新征程，我国工人阶级始终是推动先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。随着时代的发展，包括广大知识分子在内的工人阶级群体，受教育程度不断提升，知识化进程不断加快，劳动技术水平不断提高，成为全社会中掌握现代科学技术和管理知识最多的先进阶级，作为现代化建设主力军的地位和作用更加凸显，在发展新质生产力、推动生产力跃升的历史进程中，工人阶级也必将发挥主力军作用、展现主人翁风采。

第二，要准确认识把握劳动者素质在生产力跃升中的重要作用。习近平总书记强调，劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。当今世界，综合国力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争。加快发展新质生产力，既需要具有国际视野的企业家队伍，也需要具有创新创造能力的科技人才，更需要有一支规模宏大的高素质技术人才队伍，他们是具备多维知识结构、熟练掌握新质生产资料的应用型人才，包括以卓越工程师为代表的工程技术人才和以大国工匠为代表的技术工人。党的二十大明确提出，加快建设国家战略人才力量，努力培养更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。中央把“大国工匠、高技能人才”纳入国家战略人才力量的范畴，足见技术人才在生产力发展中的重要作用。从广东来看，2500多万产业工人，1979万技能人才，690万高技能人才是广东加快发展新质生产力的宝贵资源。但当前，我省技能人才占就业人员总量的比例仅为26.1%，技能人才规模与我省发展新质生产力需求还不适应，技能劳动者求人倍率一直维持在1.5以上，高技能劳动者求人倍率维持在2以上的水平，先进制造、战略性新兴产业等重点领域部分岗位的求人倍率甚至达到3.11，从长远来看，人口老龄化加剧、劳动年龄阶段人口减少，技能人才短缺问题将更加凸显。发展新质生产力迫切需要加快打造一支宏大的知识型、技能型、创新型高素质劳动大军。

第三，要准确认识把握创新在生产力跃升中的重要作用。习近平总书记深刻指出，必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。2024年政府工作报告指出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。新质生产力，新在新的科学技术、新的生产方式、新的产业形态，核心要义是以科技创新驱动生产力向新的质态跃升。从人才视角看，推进产业科技创新，人才是决定性因素，掌握了创新人才的主动，就掌握了创新的主动。广大劳动者特别是产业工人，身处产业创新、企业创新、生产创新、技术创新的最前沿和第一线，在创造新型生产工具、拓展新的劳动对象、促进新质生产力诸要素实现高效协同匹配等方面发挥着至关重要的作用。从企业视角看，企业是发展新质生产力的主体，是创新的主角。运用新技术、新设备、新材料、新工艺，提升产品品质、提高生产效率、推动企业高质量发展、带动产业转型升级，实现这一良性循环，是发展新质生产力的题中之义和内在要求，而这些都离不开企业的创新创造。发展新质生产力，迫切需要我们想方设法让创新智慧竞相迸发、创新能量充分释放、创新成果大量涌现，以创新创造的扎实成效为新质生产力发展注入源源不断的动力和活力。

充分发挥工会

在加快发展新质生产力中的重要作用

工会作为党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，作为产业工人队伍建设改革的牵头推进单位，在提升劳动者技能素质、激发职工创新潜能、服务助力企业发展，团结动员工人阶级和广大劳动群众为高质量发展建功立业等方面发挥着不可替代的重要作用。加快发展新质生产力，工会大有所为，也必将大有作为。

一要做好凝聚思想共识的工作。强化职工思想政治引领，加强对党的创新理论的宣传宣讲，引导广大职工深入学习习近平经济思想，特别是深入学习关于发展新质生产力的重要指示要求，深刻理解其丰富内涵、精神实质和实践要求，深入学习贯彻中央和省委关于发展新质生产力的部署要求，不断巩固广大职工团结奋斗助力高质量发展的共同思想基础。创新职工思想政治教育方式方法，多用职工群众喜闻乐见的方式、听得懂的语言，多用身边人、身边事宣传好发展新质生产力的成就成果、政策利好等情况，突出做好知识分子、技能人才、青年工人等重点群体工作，切实增强思想引领实效。推动落实全心全意依靠工人阶级的方针，在全社会大力宣传工人阶级的历史贡献和伟大品格，大力宣传工人阶级是先进生产力和生产关系的代表、是坚持和发展中国特色社会主义的主力军，充分焕发工人阶级和广大劳动群众的主人翁意识，汇聚起紧跟总书记、奋进新征程的强大力量。

二要做好激发创新潜能的工作。持续深化群众性创新活动，突出新型工业化、新兴产业、数字经济等领域，广泛组织职工参加技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵和“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”等群众性创新活动，引导职工在发展新质生产力的历史洪流中创造一流的工艺、一流的质量、一流的管理、一流的服务。加强职工创新成果评选、展示、交流、推广，健全职工创新成果分享机制，加强创新成果转化利用，强化创新知识产权保护，充分调动保护职工创新创造热情。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，面向新质生产力发展各领域、各行业，加强劳模和工匠选树宣传，引导更多职工争当先进、争创一流、勇于创新，营造全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

三要做好提升技能素质的工作。持续深化产业工人队伍建设改革，聚焦加快实现高水平科技自立自强、加快建设现代化产业体系等发展方向，加强技能人才培养，深化落实职工素质建设工程，推动建立完善现代职业教育体系，深化产教融合、职普融通，推动培养更多熟练掌握新质生产资料、新型生产工具的应用型人才，培养更多以大国工匠、卓越工程师等为代表的工匠技能人才，着力打造与新质生产力发展相匹配的复合型、智能化、高技能新型高素质劳动者队伍。构建技能形成体系，深化“求学圆梦”行动、劳模工匠本科班、产业工人大培训等活动，优化培训、练兵、比武、晋级“四位一体”的职工职业技能发展模式，充分发挥劳模和工匠人才创新工作室、工匠学院、职业教育学院、企业实训基地等作用，向广大职工提供普惠性、均等化的终身职业技能培训。

四要做好增进职工福祉的工作。推动落实人才政策，推动将高技能人才纳入党委政府人才队伍建设规划，健全高技能人才引进、使用、保障、激励机制，对具有高超技艺技能和一流业绩水平，为发展新质生产力作出突出贡献的高技能人才加大表彰奖励力度，进一步提高技能人才社会地位。认真履行维权服务基本职责，深入实施职工生活品质提升行动，切实维护好职工特别是技术工人劳动就业、收入分配、技能培训、社会保障、安全卫生等各方面合法权益，着力发展壮大技术工人队伍。提升技能人才待遇水平，推动企业建立健全技术工人技能要素和创新成果按贡献参与分配的机制，鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红等激励方式，推动技术工人享受促进科技成果转化的有关政策。拓宽技能人才发展空间，推动落实“新八级工”职业技能等级制度，推动高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，搭建技能人才职业成长平台。

五要做好助力企业发展的工作。立足工会职能加强企业服务保障，深化企业“大走访·大宣讲·大服务”专项行动，加大对数字化转型、技术改造等惠企政策的宣讲普及力度，健全“一企一策”“工会干部挂钩联系企业”等工作机制，全面了解企业生产经营状况和招用工、人才储备、职工培训、社会保险、劳动关系等方面需求，帮助解决实际困难。聚焦未来产业、战略性新兴产业，针对专精特新企业，全面实施“劳模工匠助企行”专项行动，依托劳模工匠技术服务队积极开展技术帮扶、技能培训、“师带徒”等活动，切实帮助企业解决技术难题、提高创新能力、提升管理水平。发挥工会协同优势，注重发挥企业主体作用，推动构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，推动创新资源向优质企业集聚，鼓励支持企业积极参与数字化转型和技术改造，提升企业核心竞争力。

作者单位：省总工会研究室

图集

劳模工匠助企行

为充分发挥劳模工匠人才示范引领作用和技术技能优势，广东今年开展了“劳模工匠助企行”专项行动。该行动以专精特新、中小微企业等为重点对象，组建“省—市（产业）—县—基层”四级劳模工匠技术服务队，深入企业开展技术服务、技能培训等一系列活动。