借力工联会综合改革 推进新业态建会入会

深圳市龙岗区龙城街道新就业形态行业工联会深入10余家外卖、快递站点，将清凉物资和“E路守护”综合保障服务项目送给新业态劳动者。/ 资料图片

深圳市总工会聚焦新业态劳动者急难愁盼问题，借力工会联合会综合改革，大力推进新就业形态劳动者建会入会工作，最大限度把新业态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来，不断提升工会感知力、响应力、影响力和凝聚力，有效发挥工会组织桥梁纽带作用，奋力建设先行示范工会。

强化顶层设计，

高位统筹形成工作合力

一是贯彻落实全总有关批复文件精神和省、市有关部署要求，成立由市委副书记任组长、20个部门为成员单位的市推进工会综合改革领导小组，统筹抓好工会综合改革工作。

二是突出改革创新，制定《深圳市工联会综合改革工作方案》《深圳市新就业形态劳动者工会工作改革方案》等六大改革方案，强化顶层设计，从建会入会、维权服务、素质提升等方面提供制度支撑。

三是加强部门协作，以中组部新兴领域党建工作试点为契机，将新业态工会工作融入市委新兴领域党建试点内容。与市交通局、市监局、邮政管理局等单位建立定期信息沟通、交流机制，为持续推进改革提供支持。

强化多种模式建会入会，

扩大新业态工会组织覆盖

一是聚焦“重点建”，推动头部企业建会。聚焦互联网平台企业和快递物流企业，开展集中建会行动，通过单独建、联合建，进一步推动平台企业特别是头部企业及其下属企业、关联企业依法普遍建立工会组织。通过聚焦重点，目前已完成顺丰及其关联公司、货拉拉科技公司、滴滴深圳分公司、美团深圳象鲜科技公司等头部企业建会。

二是聚焦“行业建”，推动建立行业工联会。加强与新业态群体行业主管部门和行业协会组织的工作协同，建立一批平台企业深度参与的新业态工联会。探索成立深圳市滴瑞工联会、深圳市家政服务行业工联会2家市一级新业态工联会；成立了一批区、街道一级的新业态工联会。

三是聚焦“兜底建”，发挥区域性工联会兜底作用。在物流园区、港口码头、电商聚集区等区域，成立一批园区、楼宇等区域性工联会，吸收新业态劳动者加入工会组织。特别是针对新业态劳动者分散度高、流动性大的特点，坚持做实做强社区工联会，并结合实际在社区工联会设置新业态工会小组，直接吸收和管理新业态劳动者会员，确保劳动者有会可入，应入尽入。

四是聚焦“易入会”，畅通各种入会渠道。结合新业态劳动者工作特点，创新入会方式，采取集中入会、扫码入会等灵活多样的方式，线上线下融合，最大程度方便新业态劳动者加入工会。截至2023年6月，深圳市智慧工会系统录入新就业形态劳动者会员总数达337128人，实名认证会员总数232000人，新就业形态单独建会工会总数772个。

强化工作机制改革，

赋能新业态工会组织

一是分类分级分层精准管理工联会。我们将工联会分为社区、园区、新业态等10种类型，参考工联会劳动关系风险、企业数量、职工情况等因素，从高到低将工联会分为一级至五级共5个等级，并按年度进行等级动态调整。根据工联会等级，我们分3个层次对工联会进行管理，其中一级工联会由市、区、街道总工会共同管理，二级、三级的由区和街道总工会共同管理，四级、五级的由区或街道总工会进行管理。

二是建立资源精准投放机制。根据分类分级分层情况，按照资源投入与职责任务匹配的原则，对全市非集团、机关事业单位类工联会进行分级经费补助。深圳市总工会计划到2025年投入5亿元，专项用于工联会建设，2022-2023年已下达补助经费2.43亿元。通过建立针对性强、匹配度高的人力、财力、项目等资源投入机制，实现资源精准配置，将有限资源用在刀刃上，提升资源配置效率，解决主要矛盾和关键问题。

三是推动工联会规范化建设。市总研究制定了《深圳市工会联合会组织管理制度》《深圳市工会联合会规范化建设工作指南》《深圳市工会联合会规范化建设考核评估办法》《深圳市星级工会评定管理办法》等制度，确定工联会工作标准与操作规范，创新工联会考核评估方式，通过自评、现场述职、上级工会和职工代表评议打分等程序，把工联会规范化建设形成工作闭环。

强化维权服务，

助推新业态劳动者加入工会组织

一是全面加强“互联网+”职工服务体系建设。依托“智慧工会”平台，加快“1+11+N”职工服务阵地的标准化规范化建设，推进“暖蜂驿站”“司机之家”等工会“实体+网络”服务平台建设，针对新业态劳动者创新推出“E路守护”“家政守护”互助保障计划和专属商业保险等系列服务项目。制定印发《深圳工会帮扶工作手册》，不断提升工会帮扶保障规范化水平。

二是强化劳动领域政治安全。首创“深圳职工诉求响应系统”，“3+N”法律服务体系、心理健康服务体系、多形式多层级沟通协商等体系机制。健全“律师驻点”“律师入企”等社会化维权互动机制，在曹操出行、海格物流等平台企业中安排工会法律顾问，为滴滴平台的滴瑞工联会提供“律师驻点”。

强化智慧工会建设，

支撑新业态劳动者建会入会

一是通过在深圳智慧工会系统内统一新就业行业类型，优化社区工联会入会申请流程，强化工会智慧化系统对于新业态劳动者网上入会的支撑，便于新业态劳动者就近入会，为其加入工会提供最大便利。

二是通过系统标注已核实的新业态劳动者会员，并新增行业类型变更审核（动态管理）、加强外部数据互通（身份核验）、扩充数据搜集与统计维度等，强化工会智慧化系统对于新业态劳动者管理工作的保障。

三是利用互联网技术，通过创新职工普惠服务模式，推行普惠服务精准化，针对新业态劳动者策划专属活动，定制专属福利，扩大新业态劳动者普惠服务的范围与成效。2021年深圳市总获评中央网信办和全总“新业态劳动者网上入会及会员管理模式创新”优秀案例。