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默认省总工会党组成员、经审会主任 冯建华
（2023年6月30日）
同志们：
自2021年开展新就业形态劳动者建会入会集中行动以来，全省各级工会以习近平总书记关心关爱新就业形态劳动者的重要指示批示精神为指引，坚持以职工为本，守正创新，多管齐下施力，因地制宜入手，不断扩大对新就业形态劳动者的组织覆盖、工作覆盖、服务覆盖，逐步形成了新业态工会工作机制、工会组织体系、维权服务体系。截至目前，全省建立市、县级新业态行业工联会237个，发展新就业形态劳动者会员超100万人。在全国新就业形态劳动者工会工作会议中，我省多次作典型交流发言。全总前不久发布的全国新业态十佳创新案例中，省总“三位一体”入会模式案例、顺丰集团工会快递员入会案例位列其二。这充分体现了全总对我省新业态工会工作的肯定。
一、以建会入会集中行动为抓手，全省初步构建起新业态工会工作模式
（一）新业态工会工作推进机制总体形成。
一是强化顶层设计。各级工会高度重视新业态工会工作，加强组织领导。省总吕业升主席亲自召开会议研究方案动员部署，明确要求打好建会入会攻坚战。省总党组书记挂帅成立工作专班，制定了《关于加强新就业形态劳动者工会工作的若干措施》《新就业形态劳动者建会入会集中行动工作方案》，具体部署了集中行动的时间表和路线图。
二是健全工作格局。坚持党建引领，构建党委领导、工会牵头、部门联动、社会参与的工作格局。省总将新业态工会工作列入省政府与省总工会联席会议议题；与省委组织部、省高院等7个部门联合出台《关于推进广东省新就业形态劳动者入会和权益保障工作的若干意见》；与省邮政管理局联合开展“暖蜂行动”，通过八大系列活动先行探索新业态工会工作；与省委网信办联合下发《关于集中推动我省互联网企业组建工会的通知》。
三是加强工作保障。各市普遍成立领导小组，细化实施方案，强化考核督导，推动工作落地。广州、珠海、佛山、潮州等市将新业态工会工作纳入市委市政府民生实事或党建工作体系。汕头等市出台新业态工会改革措施或工作指南。中山、梅州等由市总领导担任新业态行业工会主席。
（二）新业态工会组织网络日益完善。
在集中行动阶段，我省勇于实践，大胆创新，形成了“重点建、行业建、区域建、联合建、兜底建”等多种方式，受到全总领导肯定。
抓住重点建，突破有影响的平台（龙头）企业建会入会。省总与顺丰集团举办万名快递小哥集体入会仪式，拉开了集中行动的序幕。2022年，广州、深圳奋力攻坚，实现了在粤15家全国互联网百强企业全部建会，来之不易，全总王东明主席批示予以肯定。全总确定的12家重点平台企业，顺丰、“三通一达”、滴滴、路歌、美团、饿了么等平台建会入会有较大进展。
推动行业建，市级新业态行业工会全部成立，80%以上的县级工会建立至少一家新业态行业工会。肇庆、湛江、云浮等市积极推进各层级新业态行业工联会建设，东莞推动全市33个镇街成立新业态行业工联会。全省新业态工会组织网络基本建全。
落实区域建，依托村（社区）工会，发挥其发展新就业形态劳动者入会与服务优势。深圳市结合工联会综合改革，重点吸引快递员、众包骑手等社区劳动者入会，并开展全方位服务。中山、河源、阳江、茂名等市发挥基层党建引领作用，实行组织共建、服务共推、活动共搞，发展镇街、社区劳动者入会。
扩大联合建，与相关职能部门、平台企业及其关联企业联合推动业务工作链、生态圈共同发展会员入会。省总与路歌、滴滴、如祺等平台合作，直接发展货车司机、网约车司机约12万人入会。梅州、揭阳、韶关等市加强与当地交通、邮政部门合作，货运、快递等行业建会入会成果明显。
筑牢兜底建，省总创造性设计了“广东新业态入会小程序+市级新业态行业工联会+赠送意外医疗互助保障计划”的“三位一体”入会模式，为全省各级工会提供“兜底”解决方案，确保了全省范围内任何一个有入会意愿的劳动者，都能便捷申请加入工会组织，并享受工会的基本服务。这一模式得到全总与兄弟省市的认同和推广。
（三）新业态工会组织活力逐步发挥。
一是加强思想引领。省总、珠海、韶关等举办“最美劳动者”“最美快递员”“最美货车司机”等评选宣传活动。江门市组织新业态劳动者开展疫情防控、社区建设、志愿服务等公益活动，促进工会服务对象变身社会治理服务力量。深圳注重在新就业形态劳动者中培养工会积极分子，吸纳优秀代表进入工会委员会。近两年，全省共有14名新就业形态劳动者获得“广东省五一劳动奖章”。
二是促进权益保障。积极推动在美团、滴滴出行、货拉拉等平台企业建立劳动争议调解中心，联合仲裁院、法院对企业劳动争议调解中心出具的调解意见进行司法确认，源头化解劳资矛盾。建立多形式多层级劳资沟通协商机制，通过劳资沟通会、劳资恳谈会、联席会议、圆桌会议等方式，聚焦劳动收入分配、社保福利等事项，听取和协商解决新就业形态劳动者诉求。
三是丰富服务项目。今年5月，组织全省各级工会开展“新就业形态劳动者温暖行动”服务月活动。建立心理健康服务专家库，组织心理健康讲座进新业态工会；开展新就业形态劳动者专场疗休养活动；继续投入专项资金，推进劳动者互助保障计划；为符合条件的新就业形态劳动者申请更多帮扶资金；组织以新业态工会为重点的免费体检。全省各级工会累计筹集并使用约6000万元专项资金，近80万人次参加工会“八送”关爱活动。
四是扩大服务阵地。加强新业态劳动者服务站点网络建设，全省自建或联建“司机之家”900多家，户外小休站和爱心驿站6980家。东莞依托各级文化宫、城市驿站、先锋号服务中心等阵地，实现全市劳动者之家全覆盖。推进智慧工会县区全覆盖，支持各级工会在“粤工惠”平台建设网上服务阵地，为本级工会会员提供更多更便捷的福利和服务。截至6月28日，“粤工惠”平台登记的工会组织数量达到14万家，会员数据1660万条，实名认证会员突破1000万人。
（四）新业态工会工作保障力度显著提升。
一是加大资源投入。2022年，省总安排专项资金2000多万元，用于新就业形态劳动者建会入会和会员服务工作。其中，向各市、县级新业态行业工联会下拨经费400多万元，头部企业、平台企业劳动者入会礼包投入900多万元。汕头、惠州、肇庆、湛江等多市都配套专项资金，用于新业态建会入会、普惠服务等项目。
二是配强工作力量。针对基层和新业态工会工作力量不足的实际，省总落实县级工会加强年部署，为每个县级总工会增加2-3名工会社工员额，为各市级新业态行业工联会配备1名以上工会社工。各市通过专题培训、跟班学习、案例研讨等多种方式，提升工会社工从事新业态工会工作的综合能力和实践经验。
三是注重理论研究。省总开展新业态职工队伍、劳动权益保障和工会工作专题调研。广州研究发布包括新业态在内的职工薪酬福利信息，为集体协商提供重要参考。省总干校在持续开展新业态课题研究基础上，开发了《新业态群体建会入会》《新业态工联会组织及运作》等课程，为各级工会推动工作提供理论支撑。
总体来讲，我省新就业形态劳动者工会工作取得积极成效，开了个好局。但也仍然存在工会有效覆盖、合力推动不足，个别重点平台建会入会工作滞后，各地区、各业务工作进展不平衡等问题。我们要在集中行动基础上，增强信心，乘势而上，实现新业态工会工作创新发展。
二、以落实全总三年行动计划为目标，推动我省新业态工会工作再上新台阶
下一步，我省基本工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全总新业态工会工作推进会和三年行动计划部署要求，巩固现有成果，立足系统推进，以开展新业态工会工作“六大行动”为主要抓手，用3年左右时间，努力构建工会组织健全、权益保障到位、服务精准便捷的具有广东特色的新业态工会工作体系。
（一）深化工会扩面提质工作。
对标三年计划，及时调整建会入会目标任务。全总最近下发的《深入推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划(2023—2025年)》，对今后三年新业态工会工作提出了内容和指标的具体要求，其中新增发展1000万劳动者会员的任务压力很大，全总将通过年度考核来加强督导落实。我省要结合全总分配的目标任务数，调整充实原有规划部署，尽快制定“三年行动计划”实施方案。坚持问题导向，实现重点难点不平衡点的新突破。省总要积极配合全总社联部，统筹广州、深圳、佛山、东莞、中山、惠州、江门等7市力量，做好货拉拉工会试点工作。要抓住12家头部企业联合倡议机会，推动京东、美团、满帮、饿了么等平台企业在我省建会入会有实质性进展。各市要持续加强与交通运输、网信等部门的联系合作，扩大货车司机入会数量，推动省互联网企业党建工作联系点和“三有”（即有固定经营场所、有10名以上员工、有生产经营活动）企业建会取得较大进展。做实强基工程，推动新业态工会转起来活起来。加强对新业态企业工会工作指导，组建完成后，扶上马送一程，以建设“六有”工会为标准，实施模范职工之家“结对共建”，使其尽快转起来发挥作用。做实做强各类新业态行业性、区域性工联会，增加资源投入，培育一批典型，逐步扩大影响。
（二）有效开展思想政治引领。
加强主题教育宣讲。广泛开展“中国梦·劳动美”“劳动创造幸福”等主题教育，发挥我省首批25个产业工人思想政治工作示范点作用，吸纳劳动者广泛参与宣讲演讲、知识竞赛、阅读诵读等教育活动，引领劳动者践行社会主义核心价值观。讲好劳动者故事。联合宣传、人社、交通、市监、邮政等部门开展“寻找最美劳动者”等命名选树活动；推荐新就业形态劳动者优秀代表参加劳模、五一劳动奖等评选；利用工会报、网、端、微、刊平台，全媒体多形态、全方位多视角宣传先进人物和典型事迹，营造全社会关心关爱劳动者的浓厚氛围。
（三）不断提升素质争立新功。
加强职业技术培训，提高技能素养。将新就业形态劳动者纳入“求学圆梦”计划和学历补贴对象，支持其参加职业技能鉴定和再就业培训，组织开展形式多样的劳动竞赛、“五小”活动和行业技能大赛，探索新就业形态劳动者参与产业工人队伍建设改革的途径与方法。精心组织引导，参与社会治理。从新就业形态劳动者中发现发展工会积极分子，组织引导劳动者发挥自身优势，履行社会责任，积极参加社会公益和志愿服务活动，鼓励并创造条件让劳动者优秀代表参政议政。
（四）努力构建和谐劳动关系。
深化劳资沟通协商工作。推进货拉拉、如祺出行等平台企业进一步健全与司机、快递员代表沟通协商机制建设，推动京东、美团、饿了么、滴滴等全国性平台企业在广东分支机构开展二次协商，进一步推进新业态行业工联会与行业协会就涉及劳动者权益事项开展集体协商。开展各类安全知识技能宣讲培训，落实劳动保护监督。推广顺丰经验，试点开展工会代表制。今年各市选择2-3个新业态工会，建立一支符合条件、志愿参加工会活动的工会积极分子队伍，发挥其在组织、宣讲、服务、信息、培训、议政等作用。逐步探索以职工代表大会为基本形式、厂务公开为重要形式、工会代表制为切入点的新业态民主管理机制。
（五）深入开展关心关爱活动。
提高普惠服务水平。加大投入，整合资源，创新方式，持续开展以“八送”为主要内容的新就业形态劳动者温暖服务行动，加强对劳动者的关心关爱与人文关怀。实现精准服务效果。完善司机之家、骑手（暖蜂）驿站、户外小休站、会站家一体化劳动者之家等服务阵地，并实现工会阵地标注粤工惠导航地图。推树“最美工会户外劳动者服务站点”，设置适合劳动者特点与需求的功能菜单与服务栏目。扩大智能服务项目。加快粤工惠平台迭代升级，完善工会组织和会员数据库建设，发挥数据管理、运用、分析功能，提高对新就业形态劳动者的数智化服务能力，拓宽服务领域，探索打造网上职工之家与服务圈。
同志们，让我们通过不断织密新就业形态工会组织网络，发挥基层工会作用，增强维权服务能力，促进思想政治引领，努力构建具有广东特色的新就业形态劳动者工会工作体系，以实际行动迎接中国工会十八大胜利召开。
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