以项目搭建工联会参与基层社会治理新模式

外卖员的送餐车后张贴有疫情防控宣传海报 / 资料图

深圳龙岗区总工会充分发挥工会组织在基层社会治理中的桥梁纽带作用，以“党委所期、职工所盼、工会能为”作为工作原则，围绕中心、服务大局，主动作为、突出特色，通过构建“小三级”协商对话体系，以深化工联会综合改革为牵引，策划系列治理项目推动工治融合共治，初步形成具有区域特色的“一会一品牌”工会参与基层社会治理模式，有效提升工会组织在构建社会治理新格局中的地位和作用，在群团等社会组织提升基层社会管理和服务效能方面贡献工会力量。

一、坚持底线思维，构建“小三级”协商对话体系

龙岗区总工会积极构建“小三级”协商对话体系（企业——园区——社区“小三级”职工议事会），推动协调辖区重点企业、园区物业、社区股份合作公司、社区工作站等主体参与，共同协商、共同推进落实职工诉求，职工诉求解决率达95%以上。2022年，天安云谷园区工联会探索“职工议事会综合提升”项目，邀请“两代表一委员”列席会议，针对职工反映的公交站台设置不合理，基本医疗二三档职工就医不便等问题形成人大建议案和政协提案推动政府有关职能部门给予关注和研究解决，同时发挥人大政协的资源优势和参政议政优势，为工联会如何围绕党委政府中心工作做好职工群众维权服务建言献策。下李朗社区工联会开展“南”事好商量，协商“1+N”模式，在联创、兆驰等重点企业成立职工议事会组织。有效推动全流程职工民主参与，不断提升职工诉求解决的有效性和参与基层社会治理的积极性。

二、构筑活力枢纽，蹄疾步稳深化工联会综合改革

2022年，龙岗区总工会通过深化工联会综合改革，激发基层工会组织活力，把工会的政治优势、组织优势转化为基层社会治理效能。一是工联会党工共建活力进一步彰显。以工联会综合改革为契机，按照“活动联办、资源联享、资源联动”的工作机制，主动融入并服务党委的工作大局，发挥基层工会在基层党组织堡垒建设中的主力军作用。如甘坑社区工联会坚持以党建为核心，职工需求为宗旨，打造以“企业红，耀甘坑”为主题的“党建+工建”基层治理新模式，推动辖区20家企业组成的“红色企业联盟”，成立20支“红色文旅”志愿服务队，注册企业志愿服务者3200人。二是工联会维权服务能力进一步增强。推行全景式劳资纠纷化解流程和制度，进一步明确工会组织在维权服务中的职能定位，推动工联会主动作为，增强工联会参与调处劳资纠纷的能力。如坂田街道北片区以天安云谷工联会为试点，整合岗头、象角塘、万科城、新雪4个社区工联会资源，形成大片区工联会工作机制，探索打造“全链条参与劳资纠纷治理工作”项目，成立和谐劳动关系促进会，实施“四联”工作法，实现事前预警预防、事中应急处置、事后关爱帮扶全链条治理，彰显工会在参与源头治理劳资纠纷和营造健康职场生态圈的突出作用。2022年上半年，依托和谐劳动关系促进会，片区工联会获取劳资风险隐患信息97条，参与劳资纠纷预判并对72家企业进行重点监测和走访排查，参与劳资纠纷调处36单，劳资纠纷发生率较去年同期下降26%。三是工联会枢纽链接能力进一步夯实。工联会打破传统单一的工会组织资源输出模式，充分发挥枢纽链接作用，探索“职工输出+组织输出”的双向输出模式。如吉祥商贸园区工联会针对新就业形态劳动者创新推出“新业态·新工治”项目，招募了一批愿意支持疫情防控宣传的城市骑手、宣传禁毒知识的“外卖小哥”，走街串巷，延伸治理触角，激活社会治理“毛细血管”，受到各级媒体广泛报道。

三、建立品牌项目库，赋能基层推动工会融合共治

按照“资源共享、互相促进、共同提高”的原则，龙岗区总工会根据辖区工会资源禀赋、企业职工队伍特点，按照“一街一品牌，一会一品牌”思路，谋划32个契合职工需求、具有区域特色的工会参与基层社会治理项目，逐步形成“立体服务、百花齐放”的工会参与基层社会治理新格局。一是在“一体化”上大胆探索。聚焦新就业形态劳动者工会工作改革、社会化工会工作者队伍建设改革、创新“互联网+”工会工作新机制、新时期产业工人队伍建设6大改革方向，动员辖区工联会工会主动谋划工会参与基层社会治理项目，同时成立5个专项指导小组，机关领导干部分片挂点联系指导32个治理项目，并邀请社会治理领域专家对项目进行多轮现场指导，指导解决项目难点，为各级工联会在项目实施过程中排忧解惑。向市总工会筹措工联会“分级分类分层”改革工作经费，设立专项经费，按照改革试点规模、项目运作情况、社会治理成效等分阶段分步骤予以经费支持，多措并举地推动工会参与基层社会治理项目工作一体化融入全区社会治理大格局工作中。二是在“品牌化”上主动作为。以龙岗区全面推进共建共治共享基层社会治理“龙岭模式”工作实践项目库为指引，进一步强化品牌意识，鼓励各试点社区立足辖区特色及职工需求，因治而为，推动工会治理项目立项实施；强化人力保障，充分运用社会工作的专业性，将社工服务与驻点社区工联会参与基层社会治理特色项目进行融合创新，选优配齐职业化工会工作者和专业社工，推动形成“1+1”大于2的工作合力。三是在“社会化”上寻求共赢。依托项目实施，在动员和组织社会力量参与基层社会治理方面，充分共享劳模工匠、工会积极分子、职工服务阵地等工会资源。如坪地街道辖区工联会开展“蓝领先锋”低碳行动，在冠旭电子、建滔科级等重点企业组建职工先锋队，根据社区调度积极参与疫情防控、核酸检测、文明城市创建等服务，极大缓解社区人员力量不足等问题。

作者单位：龙岗区总工会