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羊铁劳服党支部参观铁路博物馆 / 资料图片
铁路集体企业是根据国家政策安置上世纪六七十年代返城知识青年及解决铁路职工子女就业而创办的劳动服务类企业，这批企业主要为铁路运输主业提供客货运延伸服务和后勤保障，涉及面广。据资料统计，2000年之前，广铁集团有200多家独立法人集体企业，从业人员近万人，分布在管辖内各运输单位。
这些年来，铁路集体企业在运输主业的大力扶持下，取得了一定的社会效益和经济效益，特别是在安置解决人员就业、稳定职工队伍方面发挥了重要作用。但随着铁路主业的规范运作，集体企业业务不断萎缩，生存空间越来越小。地处改革开放前沿的广州羊城铁路劳动服务公司（以下简称“羊铁劳服”），尽管率先进行大胆改革，把附在各运输主业的集体企业剥离出来，实行统筹管理，但其“资源靠国铁帮扶，人员靠路派支持，经营靠政策维持”的运作模式还是没有改变，依旧无法摆脱困境。面对这些情况和变化，如何稳定集体企业干部职工队伍是急需解决的问题。
一、稳定职工队伍的主要做法
（一）坚持正面引领，稳定职工思想。羊铁劳服党支部以党史学习教育为契机，组织全体职工学习“四史”和铁路史，坚持把职工教育与党员学习融为一体，分层实施。结合正在推进的集体企业改革，组织学习《改革开放简史》，开展“情系铁路，爱我广铁”“我们一起向未来”等主题教育活动，让职工感受改革给国家经济、铁路发展和个人生活带来的巨大变化，充分认识“不改革就没有发展”的道理。同时，结合广铁集团近年开展的“两坚守两实现 ”“聚焦强局建设，发力任务攻坚”等攻坚战，要求每位职工“学史力行”，深入了解铁路面临的形势，强化责任担当意识。此外，支部、工会还研究了稳定队伍的方案措施，把解决职工思想问题作为党工建重点任务来抓。
（二）坚持稳住经营，保障职工收入。2021年，由于羊铁劳服两大经营业务受政策调整和疫情影响严重受挫，职工非常担心待遇降低。为了稳定队伍，增强职工信心，支部坚持党建工作“融入中心、服务大局”，通过经营决策党政联席研究、党政会议相互结合、生产经营党员带动等形式，充分调动干部职工积极性，着力抓好了经营生产，将影响降到最低，同时打造经营创效新亮点，尽最大的努力确保职工收入不降。
（三）坚持正确导向，凝聚职工力量。公司坚持以人为本、挖掘个人潜力，集聚集体智慧，努力营造团结协作、争先创优的工作氛围。一是积极引导。通过学习宣传广铁集团党代会、职代会精神，引导职工以新发展理念投入到工作学习中。二是正面诱导。引用“铁路企业不让一位职工下岗，逐年提高职工待遇”的生动例子，从正面加以诱导，激发职工爱路爱岗的情感。三是善于疏导。班子成员对前来反映问题的退休集体工，做到热情接待、详细解读政策、耐心疏导情绪，取得他们的充分理解。四是用心指导。由于集体工自身文化程度和工作能力的因素，在公文处理、沟通交流、政策把控等方面有所欠缺，公司强化了路派人员帮扶指导作用。五是力行传导。公司领导以身作则，发挥示范引领作用，并通过为职工办实事解难事，激发集体职工的工作热情。六是当好向导。要求路派管理人员，履行当好集体企业向导的职责，站稳职工立场，聚焦集体企业和集体工领域问题。
（四）坚持齐头并进，突出整体成效。近年，公司各项工作取得一定成效。一是经营效果明显。经营收入和综合效益均超额完成年度任务目标；二是职工待遇稳定。年收入按预期目标顺利兑现，消除了职工的顾虑；三是改革推进有力。提前完成356名退休集体工管理移交，率先完成公司改制，改革整体工作走在了前列；四是服务水准提质。提升了广州、韶关两个招待所软硬件，成功将其纳入铁路住宿定点，为出差职工和单位培训提供更优质服务，2021年接待培训班100多个，人员25000多人次；五是队伍稳定和谐。开创工作新局面，形成“班子步调一致，部门团结互助、上下畅通协调，干群融洽和谐”的氛围；六是党建亮点突出。稳定职工队伍的经验在广铁党建介绍交流，党支部多项工作和活动被《广州铁路企业号》等宣传报道，连年评为先进党组织。
二、当前集体企业队伍存在的问题
（一）依赖主业思想严重。铁路集体企业经营模式是根据主业的需要来确定的，主要是为铁路站段服务，站段需要什么就提供什么样的生产与服务。靠主业扶持生存造成集体企业过分依赖主业，在这种管理思维下，被派到集体企业工作的路派人员也难以转换管理模式，在开展生产经营时，还是往依赖运输主业的套路上靠，导致他们只求稳定不求发展，经营以不亏损为目标，工作上主动性不强，缺乏创新进取的精神；企业管理也没有长期的规划，大多是被动执行上级部署的任务。
（二）人员构成身份复杂。一直以来，集体企业的用工方式比较灵活，内部人员结构比较复杂，造成各种身份和各种用工机制混杂共存的状态。由于体制、编制和用工模式不同，不同身份的人员在价值观、工作动机、工作态度、工作业绩等方面呈现不同，收入待遇也存在一定差距，反映出各种各样的问题，对集体企业的稳定和发展造成一定阻碍。
（三）思想观念守旧滞后。集体企业大多数职工受传统观念影响,长期依赖于吃“大锅饭”，喜欢维持现状。大多数集体职工年龄偏大，文化水平、知识结构与技术素质偏低，面对改革有焦虑感，由此产生担忧和畏难情绪，担心企业改革影响个人的既得利益，怕适应不了新环境、新工作，对自己岗位的转变缺乏信心。同时产生失落感，部分职工错误认为企业改制，原来的主人翁地位也改没了。
（四）经营环境优势减弱。随着铁路深化改革向纵深推进，依法治企要求越来越高，集体企业依靠主业的政策优势不断减弱。一是铁路站车环境整治，各类商业经营、物业出租、物资采购等实行公开招商招标，逐步压缩了集体企业经营空间和特殊政策支持。二是近年受疫情严重影响，铁路主业收紧成本的各项措施，使集体企业处境更为艰难。三是集体企业自身缺乏创新发展的主动性，综合实力不强、市场竞争力较弱、历史遗留问题多。四是缺乏优质品牌，没有能够进行推广、宣传的拳头品牌，在市场竞争中缺少具有地方特色及铁路个性化的亮点项目。
三、加强职工稳定工作的对策思考
（一）加强宣传教育，提高职工大局意识。职工在企业发展不同阶段，思想认识也会有所不同，要根据集体企业发展趋势和环境生活条件的变化做好思想稳定工作。首先是加强政策宣传和形势教育。要开展经常性的教育活动，帮助职工认清形势，增强大局意识，向职工宣传铁路企业发展愿景，让他们知道当前集体企业生产经营方向及今后发展远景，清楚自己在企业发展中的位置和作用；其次，要充分运用好如“广州铁路企业号”微信平台等载体，大力宣传铁路改革发展进程中的新要求、新成果和涌现出的先进典型，引导职工进一步树立铁路主人翁意识，把个人目标和企业目标统一起来。
（二）转变职工思维，推进改革改制升级。要引导集体职工破除旧的思维定势，加深对企业转型的理解，使职工明白改革是为了企业和职工更好地发展。要及时了解掌握职工的思想动态，摸清他们的真实想法和关心的热点问题。针对集体企业改革方案的出台，分阶段做好思想工作。首先是做好前期宣传，让职工在思想上有心理准备；其次是做好过程解释，耐心做好政策解读和问题疏导，及时化解矛盾；再者是做好后期完善，按照问题导向抓好情况调研和改进工作。
（三）拓展经营渠道，力保职工生活稳定。要以改革改制为导向，在巩固传统经营项目的基础上探索新型业务支撑，通过调整经营项目和优化资源配置，结合改制投资关系的新变化，积极拓展新的经济增长点。一是整合现有资源。对原有资源资产进行整合，在巩固原有优质经营项目基础上优化内部结构，增强服务主业的能力，同时拓展外部市场，提升盈利水平。二是改进管理模式。要从过去的安置型、福利型逐步向效益型经营方向转化。三是打造企业品牌。要抓住改革的机遇期，研究符合集体企业实际又具铁路特色的服务性项目，通过集中优势打造品牌项目。
（四）注重民主决策，倾听职工心声愿景。根据集体企业重大问题必须履行全体职工进行民主决策的制度要求，工会要重视民主管理工作，增强职工的主人翁责任感。注重倾听集体职工的心声，强化职工与企业命运共同体意识，发动他们为企业发展献策献计。要大力推行企务公开，针对他们关心的补充医保、企业年金等问题，做好政策解释工作。坚持以专题调研、沟通谈话、问卷调查、工会活动等方式及时掌握职工的思想和面临的问题。努力做到职工有困难及时解决、职工有意见虚心听取、职工有疑问耐心解答。
（五）改变方式方法，拉近职工情感距离。要根据改革变化转变工作方式方法，根据职工年龄、知识层次、个人经历、家庭情况等这些不同方面带来的思想问题，做好一人一事的工作。要改变以往只讲大道理、靠单方面灌输的做法，建立与职工互动的沟通平台，采用通俗易懂、简单明了的方式进行交流。要注重从尊重他们的人格、理解他们的处境、关心他们的生活出发，主动拉近与他们的情感距离，真正把思想工作做到位，让职工心里舒服，心情舒畅。
（六）突出党建引领，提升职工精神境界。必须突出党的全面领导，强化党政融合，形成党建与企业经营共同发展的良好局面。支部工作要围绕企业近、远期的目标任务，提供优质的“软件”支持，为经营生产保驾护航。集体企业集体工党员比例小，路派党员干部要充分发挥模范作用，无论是日常工作还是攻坚活动，均要凸显党员标杆作用。要着力推进特色党建和集体企业文化建设，积极探索党建工作贴近企业文化和职工实际的最佳途径，寻找最优结合点，提炼出符合自身特点的特色亮点。
作者单位：广铁集团广东羊城铁路实业有限公司
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