贯彻落实工会法有效发挥社会组织工会作用

新修改《工会法》的一大亮点是将工会组织以及工会工作的覆盖面扩大到社会组织，明确社会组织中的劳动者有依法参加和组织工会的权利。

建立和完善社会组织工会制度的重大意义

第一，能够充分发挥党密切联系社会组织职工的桥梁纽带作用。通过在社会组织建立工会，能够及时加强党的路线方针政策的宣传教育，让党对社会组织的领导更加主动、更加顺畅。

第二，能够充分发挥保障和维护社会组织职工合法权益的重要作用。工会法修改后，我国超过90万家的社会组织职工纳入工会制度的保障之中。工会法系统性地明确了社会组织中职工的工会权利，在第三条明确社会组织职工有依法参加和组织工会的权利，在第三十九条明确社会组织经营管理的重大问题应当听取工会的意见、讨论关于职工切身利益的问题必须有工会代表参加。

第三，能够充分发挥工会在协调劳动关系、稳定职工队伍中的作用。新修改的工会法第二十一条明确工会在社会组织与劳动者签订劳动合同、集体合同以及违反集体合同、履行集体合同发生争议时发挥的作用，第二十三条明确工会在社会组织违反劳动法律法规、侵犯职工劳动权益时可以发挥的作用。建立和完善社会组织工会制度，在认真研究新形势下劳动关系及各方面利益变化的基础上，通过内部矛盾调处，将社会组织与职工的劳动争议处理在萌芽状态，化解纠纷矛盾、稳定社会组织人员队伍，将极大地促进社会组织的健康发展。

建立和完善社会组织工会制度需要注意的几个问题

工会法修改后，工会组织和工会工作将在社会组织中实现覆盖。为贯彻落实好新修改的工会法，在社会组织中切实有效建立和完善工会制度，提出如下思考和建议。

首先，应当丰富社会组织职工入会的形式。要为社会组织职工建会入会提供更多形式，充分调动他们参加工会组织的积极性，引导社会组织职工选择参加现有的工会各级组织，或者在社会组织中组建基层工会委员会，吸引更多的职工加入工会。

其次，工会应当依法实施内部治理和决策程序。社会组织工会建立后，要制定相关规则作为工会组织内部治理和决策的文件。要完善工会工作规则，确保工会工作的重大问题依照章程规定的程序，由会员大会或者会员代表大会集体决定。通过制度化规范化的工会工作，发挥工会促进社会组织健康有序发展的积极作用。

最后，工会应当加强对社会组织的建议和引导。劳动合同法和工会法均明确规定，用人单位在进行劳动人事管理工作时应当尊重工会意见。例如，社会组织单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。社会组织研究经营管理的重大问题时也应当听取工会意见，讨论关于职工切身利益的问题必须有工会代表参加。工会可以充分适用相关法律规定，通过向社会组织提出意见建议等方式，引导社会组织依法用工、健康发展。

来源：中工网，作者系北京致诚农民工法律援助与研究中心主任