把握两个定位 着力八大突破

深圳市龙岗区现有各类工会联合会159家，其中社区工联会111家、园区工联会35家、楼宇工联会2家、集团工联会5家、行业工联会6家。社区工联会主席由社区党委副书记或委员担任，副主席从职业化工会工作者中选配，有职业化工会工作者116名，基本实现职业化工会工作者在社区工联会任职全覆盖。

围绕建设中国特色社会主义先行示范工会的总体目标，树立大抓基层的鲜明导向，龙岗区总工会“把握两个定位，着力八大突破”，全力推进工会联合会综合改革试点。

牢牢把握“顶层设计”定位，构建推进综合改革的外部机制

一是组织保障。成立龙岗区工联会综合改革试点工作专班，组长由区人大常委会副主任、区总工会主席林建忠担任，常务副组长由区总工会党组成员、常务副主席林华兴担任，各街道总工会主席全部纳入专班成员，优化配强领导班子，显示改革决心。专班办公室设在区总工会组建部，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，具体事务由专人负责，推进各项改革工作稳步开展。

二是基础保障。工作专班成员多次深入全区11个街道开展一线调研，通过实地查看场地、召开座谈会听取工作汇报等形式，对现有各类工联会进行认真、细致的摸查，切实掌握各类工联会位置布局、涵盖职工规模、辖区企业类型、劳资关系情况等，形成动态台账，为工联会改革试点打下坚实基础。

三是制度保障。建立区、街总工会和基层工联会三级联动督导机制，建立健全沟通协调机制，压实改革试点主体责任，把工联会改革工作纳入对社区的年度绩效考核中，争取党委对工联会工作的重视，确保各项改革任务落地。

四是宣传保障。成立工联会综合改革工作宣传组，小组成员对应挂点14个工联会综合改革试点单位，强化对试点工联会宣传工作的指导和推进，及时总结工联会综合改革试点工作好的经验做法、取得成效和典型事迹，充分利用线上线下、网络纸媒体各种平台，进行广泛宣传推广，扩大工会工作宣传面，提升工联会影响力。

五是经费保障。区和街总工会根据工作需要，对纳入试点的单位给予经费扶持，确保工联会改革试点工作经费保障。

牢牢把握“基层实践”定位，构建推进综合改革的内生机制

一是精准设计。从全区100多名职业化工会工作者中优中选优，挑选出20多名“精兵强将”，组成方案撰写小组骨干力量，运用头脑风暴、无领导小组讨论等方式，进行全脱产全封闭创作，经过反复研讨，形成了《深圳市龙岗区工联会综合改革试点工作实施方案》（征求意见稿），明确改革目标、工作内容、进度安排等。专班领导小组多次召开座谈研讨会，充分征求专家学者、基层工会和一线职工的意见，对方案的前瞻性、导向性、可操作性进行综合研讨，提出修改建议，精准设计综合改革试点施工图。

二是精准定点。从劳动密集型企业集中、职工规模大、具牵引辐射功能、劳资纠纷风险点高、党建示范引领等多维度、多因素进行综合评估、全方位把握，对可行性、可操作性、创新性、前瞻性进行综合评审和全面论证后，遴选出14家具有典型性、代表性和示范效应的工联会为改革试点单位。召开动员大会，动员全区上下从严从实、奋发有为，担当作为、狠抓落实，确保改革工作落地生根。

三是精准对接。2021年龙岗区工联会综合改革任务清单共8大项24小项，内容明确、指标具体、责任明晰，分阶段、按步骤，跨度为全年，时间安排合理，具体很强的指导性。改革任务清单明确了具体指标，责任部门和配合部门以及完成时限；其中制定人事、财务制度和标准化流程的8项硬指标由区总各部室作为责任部门，由11个街道总工会和14个试点工联会配合；其他16项基层执行层面的工作内容由14个试点工联会为责任部门，由区总工会和街道总工会为指导部门；从而将顶层设计与基层实践有机统一，形成上下联动、上下同步、共同推动的综合改革工作局面。

有效团结凝聚职工，形成综合改革试点的强大合力

“改革为了职工，改革依靠职工”，工联会综合改革试点工作离不开职工群众的参与。

一是强化自身。从提升“党工共建”工作机制，推动工联会主动融入并服务基层党委工作大局，将工联会打造成为联系同级党委、上级工会组织、企业工会及职工群众的枢纽平台；制定工会联合会组织管理制度，进一步明确工会联合会的组织职能、工作性质与工作职责，有效赋予工会联合会作为一级工会组织的组织职能、权利义务及工作职责；拟制定工联会财务管理制度，建立健全科学规范的工联会经费保障与财务管理制度；制定工联会工会工作队伍管理制度，选优配强工联会领导班子，优化配置工联会专职工会干部；制定工联会建设标准化工作流程，确定工联会组建、维权、服务及标准化示范点创建等方面的工作要求、工作流程、工作标准与操作规范，全面提升工联会的组织与服务能力等5个方面强化工联会自身建设，切实做实做强工联会。

二是强化联系。从制定工联会参与基层民主协商工作机制，充分发挥工联会在引导职工参与基层民主协商过程中的重要作用，不断提升工联会维护广大职工合法权益上的基础性作用；建立工联会参与基层社会治理工作机制，充分发挥工联会在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，广泛团结动员职工群众融入基层社会治理大格局，不断提升基层治理能力和治理水平等2个方面入手，强化与职工群众的联系，巩固工作群众基础，凝聚强大合力，彰显主力军作用。

三是强化服务。从制定工会联合会运营服务制度，坚持科学化、标准化、精细化、智慧化、项目化职工服务工作方向，提高职工服务的有效性、针对性，创新工联会职工服务体系，做细做实做好职工服务工作，实现改革为了职工。

龙岗区总工会将认真学习贯彻党的十九大精神，按照市总工会关于工联会综合改革的要求，进一步坚定改革信心，增强改革定力，继续把改革抓在手上，突出重点难点，持续用力、久久为功，以钉钉子精神抓好改革各项任务的落实落地，坚定不移推进工联会改革创新，推动工会工作再上新台阶。

□ 作者单位：深圳市龙岗区工联会综合改革试点工作宣传组