技能型人才价值认可是现代职业教育构建的逻辑起点

在我国，一方面是经济高速发展呼唤职业教育培养大批高技能人才，另一方面，职业教育面临的生源困境对其自身而言阻碍了现代职业教育的长远发展。这一矛盾反映了人们对职业教育的认可程度不高，不愿从事技能型工作的就业倾向。

尽管这种就业倾向受多种因素影响，但根源在于技能型人才的价值并没有在我们社会价值观中得到真正认可。即对技能劳动者的价值评价发生错位，使其在劳动就业中处于弱势地位。因而，在大力发展现代职业教育的背景下，必须认识到技能型人才价值认可是现代职业教育构建的逻辑起点。

技能型人才价值认可，即要正确评价技能劳动者的工作，认可其劳动价值。其含义有广义和狭义之分，广义上指在培养、评价、收入、社会保障等各个层面都与知识型人才保持平等。狭义上主要包括三个指标，一是身份地位，二是经济收入，三是上升通道。对技能人才价值评价的错位主要反映在劳动就业中的弱势地位，即与专业型人才相比，技能劳动者面临身份困境，职业声望低；收入低，福利待遇差；晋升通道狭窄，发展空间受限等问题。

一、身份困境

技能劳动者的身份困境主要体现在工人出身和人才价值得不到认可这两个方面。首先是计划经济体制下形成“工人—干部”的身份、地位意识的惯性影响广泛存在。计划经济时期的劳动人事管理制度将干部和工人分开管理，在这一管理体制框架内，通常把干部视为人才，工人只是普通劳动者。具有干部身份的人员在社会地位和声望、工资福利、医疗服务、养老标准以及退休金各方面都优于工人。更为关键的是工人很难提拔为干部，有知识有本领的技术工人永远是工人。其次，技术工人的人才价值得不到认可。长期以来，我国对“人才”的认定一直依照1982年提出的标准，即“具有中专以上学历和初级以上职称的人员”。由于学历和职称这两道“硬门槛”，优秀技术工人、能工巧匠被排除在人才之外。在这种人才标准的影响下，人们普遍追求上大学、高学历，而把上技校、学技术视为不得已的选择。这种“干部—工人”的划分以及技术工人作为一种人才未得到合法性确认使得技能型人才陷入身份困境，社会地位较低。

二、工资问题

价格是价值的货币体现。因而工资是反映技能型人才价值的最直观指标，而技能劳动者工资偏低，其薪酬待遇处于整个薪酬链的底端。首先，我国当前的就业市场主要根据劳动者的受教育年限来确定薪资水平。即许多企业将工资收入与学历挂钩，专科生、本科生与研究生的起薪工资以及工资涨幅均不同。与学历挂钩的薪酬制度使得技能劳动者的收入偏低。其次，很多企业没有根据岗位工作任务实施相应的技术津贴和特殊岗位津贴，即岗位任务的工作环境、危险指数、劳动强度等要素没有反映到薪酬体系中。这种待遇低与风险大的反差降低人们从事技能工作的积极性。另外，从总体上来说，技能型人才的工资远低于管理型、专业型等非技能型人才的工资。以宁波市为例，该市根据大规模在岗职工的工资水平进行调查后建立的工资价位表明，技能型人才的工资远低于专业型人才的工资，其中技师和高级技师的工资与初级专业技术职务的工资大体相当。即技能型人才中的高等级与专业型人才中的低等级人员的收入大体相当，这种利益分配格局折射出对技能型人才价值的漠视，挫伤了即将从事技能劳动者的积极性。

三、晋升瓶颈

通常情况下，技能型人才工作在企业的一线，他们在职务等级上处于企业的底层，且晋升通道狭窄。供职于重钢股份公司人力资源处的刘礼指出，在老的国有企业中，往往只有行政职务晋升通道，能够通过行政职务提升得到职业发展的是少数，由于晋升通道狭窄，使得企业中的技术技能型人才看不到希望而丧失积极工作的动力。其次，企业对技能人才的培训投入不够。通常情况下，企业重视对管理人才等专业型人才的培养培训，对其能力提升、继续深造等支持力度大。而认为技能劳动任务变化不大，忽视技能人才的培训，使得技能人才职业成长缓慢，发展受限。此外，我国缺乏高技能人才向工程技术人才上升的职业发展通道，即高技能人才不能参加工程系列专业技术人才职称评审。职业上升通道不畅挫伤人们学习和提高技能的积极性。

技能型人才在统计学定义上被排除在人才的行列之外，在与其自身价值相配套的内容层面，面临身份困境，普遍较低的薪酬待遇以及狭窄的发展空间等问题。此外，社会制度也显现出技能人才面临的不公，例如我国人力资源市场被人为分割成劳动力市场和人才市场，人才与学历和职称挂钩，使得许多高技能者不能进入人才市场求职应聘；选调生、公务员的考试的大门也不向技能型人才敞开。在工资水平、劳动保障、升迁机会等方面，技能型人才完全无法和专业型人才相比。这才是我国职业教育发展面临的最根本的问题。只有真正认可技能人才的价值，明确技能型人才也是人才，并以法律制度等形式保障技能人才在劳动就业中的报酬和权利，使其在就业中具有与专业型人才同等被尊重的地位，是人们主动接受职业教育的前提，也是构建现代职业教育体系的逻辑起点。

摘编自：《当代职业教育》2017年6月

原标题：技能型人才价值认可是现代职业教育构建的逻辑起点