PDF原版
放大
缩小
默认岁末年初，各种各样的“送温暖”活动持续开展。近年来，随着深圳市社会救助体系的不断完善，各级各部门对困难群众的救助标准、救助范围、救助程序、资金的筹措和管理、组织与实施、监督及处罚等进行了详细的规范，效果显著。
一、惠及人群更广泛。受慰问的群体包括困难党员、困难群众、困难职工、贫困妇女儿童，以及先进模范和其他优秀先进分子等，基本涵盖了社会各个行业和领域，做到了困难信息不留盲点、走访慰问不漏一户、帮扶救助不留空白。
二、慰问方式更直接。以往到各级相关部门领取或召开座谈会集中慰问的做法，改为组织专人入户上门慰问。一方面可以面对面与慰问对象深入交流，听取诉求；另一方面又可以为个别年迈体弱、行走不便的慰问对象提供便利。
三、发放方式更便捷。慰问金直接打到慰问对象的银行卡上，慰问物品则采取发放提货券并快递送达的方式，让慰问对象享受更便捷的服务。
四、联系方式更紧密。除岁末年初和重大节日慰问外，平时也十分注重加强和慰问对象的联系。送政策、送信息、送岗位、送技能、送项目等方式，给慰问对象既送去了“温暖”又开出了“良方”。同时，通过回访，各级各部门也能跟进慰问对象提出问题的解决情况，确保件件有回复、事事有回音。
五、帮扶项目更多样。以工会组织为例，对困难职工及家庭“送温暖”的内容就包括生活救助、医疗救助、助学救助、职业介绍与培训、法律援助、工伤探视等方面。
问题
同时，“送温暖”活动也暴露了一些不容回避的问题。
一、所需资料多，手续太复杂。
初步统计，慰问对象需准备的材料和证明多达三十几项，包括：慰问对象的户口本、身份证，非深圳户籍的还须提交深圳市居住证复印件；家庭收入证明，职工本人及家庭成员近12个月工资收入的银行流水明细、职工本人本市银行卡复印件等；低保户还需提交民政部门发放的有效期内的《低保证》复印件、低保收入证明栏复印件等；低保边缘户的还需提供患病或者意外伤害事故等医院诊断证明和近12个月医疗个人缴费部分的医疗票据；家庭成员有残疾的需提供残疾证，单亲家庭的需提供离婚证书、离婚协议或离婚判决书、丧偶证明等；大病致困户需提交二级甲等以上医院出具的诊断证明材料复印件（例如病理报告、出院小结、手术记录等），以及近12个月二级甲等以上医院出具的医疗个人缴费部分的医疗票据。
所需资料过多，有些还需要回老家开具。甚至还出现了群众回老家开具证明途中出了车祸，最终却因资料不符而未能确认为慰问对象的悲剧。
二、情况不明，针对性不强。
一方面，有的基层组织调查统计困难群体时，不深入了解真实情况，不从群众实际困难出发，而是看资历、搞平衡，甚至考虑个人关系，以权谋私。
另一方面，有的基层单位专门为领导安排善于表达、善于讲好话的困难群众，有意避开爱提意见和爱发牢骚的困难群众。久而久之，甚至出现了一些“慰问专业户”，多头慰问、重复慰问的现象时有发生。反而最困难的群体没有得到帮扶。
三、搞形式、走过场。
一些单位的“送温暖”活动，只重形式、不讲实效，到贫困户家，先送上慰问品，再简单聊两句，拍上几张照片，就匆匆离开。一些单位为了把“送温暖”搞得热热闹闹，达到宣传效果，甚至会精心设计“送温暖”环节，启动仪式要“敲锣打鼓”，家中慰问要“记者跟随”，领取物品要“群众感恩”，把慰问变成扰民。这样的“送温暖”，容易给群众造成形式主义的印象。
四、方式机械、实效性差。
一方面，一些单位组织“送温暖”只是把慰问物品往基层社区一放，安排当地社区干部代为转交，就“打道回府”，导致一些社区干部把物品重新分配，造成困难家庭应得的慰问品“打折”“缩水”。
另一方面，慰问时间集中在主要节日或慰问对象生病住院、家庭发生重大变故时，针对突发性事件的慰问较少。其实对困难群众而言，年前的“送温暖”固然是雪中送炭，年后的日子怎么过，才是他们更关心的问题。
另外，一些慰问单位只注重给生活困难的群众带去生活物资，忽视了给留守老人、留守儿童、信访老户以及对社会怀有不满的群体等带去精神方面的慰问。
建议
一、量体裁衣。
各级各部门应当把“送温暖”看作是接触群众、体察民情的宝贵机会，真正将中央的“八项规定”及各级普惠救助困难群体的规定政策落到实处，在走访慰问过程中把与困难群体沟通感情、了解实情作为重要内容之一，把他们的所想所盼所求带回去，为今后更好地送政策、送信息、送岗位、送技能、送项目打好基础，真正做到察民情、听民意、解民难、帮民富。
二、实事求是。
应建立健全“送温暖”制度，对各类困难群体明确救助条件和救助标准，实行“阳光救助”。在确定慰问对象时，可让街道驻社区第一书记、驻点直联干部全程参与其中，完善各项申报程序，坚持公平、公开、公正。
三、注重长效。
可把“送温暖”当作长效工作来抓，与主题教育活动深入结合，使之经常化、制度化。平时就注重关心帮助困难群众，可能会比岁末年初的集中慰问效果要好得多。
四、统筹兼顾。
近年来，城市建设、重点道路建设、社区建设带来一些拆迁安置问题。各级各部门尤其是综治、信访、司法、工会、妇联等单位，可主动专门到有关人群家中“送温暖”，带去节日祝福的同时也可化解矛盾，有助于解决日常工作中难以解决的问题。
五、保持低调。
要顾及慰问对象尤其是困难户的尊严，各级各部门在开展“送温暖”时要保持低调，尽量不要在媒体上大肆宣传，谨防“送温暖”变成“秀温暖”。低调“送温暖”，不仅仅是人性化的充分体现，也是“送温暖”的“更高境界”。
□ 作者单位：深圳市龙岗区龙城街道总工会
放大
缩小
默认